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              如何解讀計劃生育政策?

              來源:環保設備     添加時間:2022-10-04 16:57:48

              對一個中國或一個地區而言,計劃生育就是在中國或整個地區范圍內,對人口發展進行有計劃的調節,使人口的增長同社會和經濟的發展相適應。對一個家庭或一對育齡夫婦而言,則是有計劃的安排生育子女,以適應家庭與社會的要求。

              針對中國的國情,計劃生育不僅是對人口數量上的控制,而且是為提高人口素質把關。提高人口素質人口實體的各種素質,如思想素質、身體素質、文化素質等等,是計劃生育的更高層次上的要求。為了提高中國人口素質,應采取如下措施:控制人口數量;積極提倡優生;高度重視和大力發展教育事業;進一步改善醫療衛生條件,擴大集體福利,保障婦幼健康,同時對青年加強優生、衛生、婚姻生育觀和性知識方面的宣傳教育工作。

              在人口發展速度超過社會和經濟發展速度時,應采取節制生育的政策、降低人口增長速度。提倡一對夫婦只生一個孩子,提倡晚婚、晚育、優生、優育,以降低人口出生數量,提高人口素質。

              如何解讀招生政策?

              招生政策主要指招生政策和規定,特別是與填報志愿密切相關的政策和規定,比如高校招生錄取體制和辦法、錄取批次的劃分、優錄照顧政策、定向招生政策等等。

              1、高校招生錄取體制

              全國普通高等學校招生錄取工作在教育部統一領導下,由各省級招生委員會實行屬地化管理并負責組織實施。
              教育部在《2006年普通高等學校招生工作規定》中明確要求,高等學校招生實行“學校負責、招辦監督”的錄取體制,高等學校必須按在招生章程中向社會公布的錄取規則進行錄取,招生錄取工作要貫徹公平競爭、公正選拔、德智體全面考核、綜合評價、擇優錄取的原則。

              (1)、“學校負責、招辦監督”錄取體制的含義

              普通高校招生工作實行“學校負責、招辦監督”的錄取體制,即:對思想政治品德考核合格、參加體檢、統考成績達到同批錄取控制分數線并符合學校調檔要求的考生,是否錄取以及所錄取的專業由高等學校自行確定,高等學校負責對未錄取考生的解釋以及其他遺留問題的處理。
              各省級招辦組織實施向高等學校投放合格生源電子檔案,并監督高等學校執行國家招生政策、招生計劃情況,糾正違反國家招生政策、規定的行為。

              (2)、省招辦在招生錄取工作中的主要職責

              ①、匯總、公布招生計劃和學校招生章程;②、根據招生計劃和考試成績,提出劃線思路和各批次錄取控制分數線的建議,報省招委批準執行;③、制定招生錄取辦法及操作程序并組織實施;④、負責省招辦錄取現場的網絡建設、維護和安全;負責錄取的數據準備及保密工作;負責對在網上錄取院校進行技術支持和技術指導;⑤、投檔,確認學校提交的預錄取名單和預退檔名單;⑥、核準新生錄取名單,打印、核簽錄取新生名冊,并加蓋“錄取專用章”,寄發新生名冊;⑦、負責向有關媒體提供錄取進度信息和錄取過程中公開查詢的錄取結果信息;組織在全省(自治區、直轄市)范圍內對生源不足院校征集志愿;⑧、招生政策的宣傳和咨詢工作。

              (3)、錄取應遵循哪些原則

              教育部規定,各省級招生委員會和高等學校要結合本省(自治區、直轄市)和本校的實際情況,制定科學合理的錄取投檔辦法,正確處理好考生成績與志愿的關系。在統考成績達到同批次錄取控制分數線的考生中,高校確定調閱考生檔案的比例一般應控制在本校招生計劃數的120%以內,省招辦按高等學校的調檔要求向其投放考生電子檔案。
              高等學校必須按招生章程中向社會公布的錄取規則進行錄取,對擬退檔考生要注明詳細的退檔理由,并負責對退檔考生的解釋工作。

              高等學校及其主管部門要切實加強對預留計劃使用的管理和監督。高等學校應集體研究決定本校調整計劃及預留計劃的使用。高等學校調整計劃或預留計劃應安排在生源人數多、質量好的。ㄗ灾螀^、直轄市)使用。
              高等學校不得降低錄取標準指名錄取考生,并負責處理因調整或預留計劃使用不當造成的遺留問題。嚴禁高等學校利用調整計劃或預留計劃巧立名目向考生收費。

              未經教育部批準,高校不得規定男女錄取比例,對報考非外國語文學類的專業的考生不應限制統考外語語種。
              對肢體殘疾、生活能夠自理、能完成所報專業學習,且高考成績達到要求的考生,高等學校不能僅因其殘疾而不予錄取。

              (4)、省級招辦如何與高校協調

              教育部規定,高等學校錄取新生要按照生源所在。ㄗ灾螀^、直轄市)所規定程序,按時完成調檔、閱檔、退檔、審核等各環節工作,保證考生電子檔案的正常周轉和錄取工作的順利進行。
              對超過時間未按要求完成相關環節工作的高等學校,省級招辦應主動與之溝通,對無故拒絕聯系或故意拖延時間的高等學校,省級招辦可根據所發出的考生電子檔案按有關高等學校計劃數及錄取規則從高分到低分順序設置考生電子檔案為預錄取狀態,同時應立即書面通知有關高等學校,并將有關情況上報教育部備案。

              省級招辦根據高等學校調整計劃數及其使用的有關要求,在高等學校所在批次錄取控制分數線上按照考生志愿及分數從高到低進行投檔。省級招辦不得為爭取調整計劃數隨意放寬錄取政策或降低分數要求。

              高等學校招生實行計算機遠程網上錄取,各省級招辦應全面實行遠程錄取管理模式,各高等學校應在校內采取遠程異地錄取方式開展錄取工作。
              錄取期間,高等學校和省級招辦要保證相互通訊聯絡的暢通。

              各省級招生委員會要根據本地區招生工作的實際,合理安排高等學校錄取批次。原則上同一高等學校同一學歷層次的招生計劃應安排在同一批次錄取,如確有必要,可以將同一高等學校的不同專業安排在屬于同一學歷層次的不同批次錄;但同一學校、同一專業、同一學歷層次的全部招生計劃,在同一。ㄗ灾螀^、直轄市)須安排在同一批次錄取,并執行經有關部門批準的相同學費標準。
              高等學校被安排的錄取批次與上一年度有變化的,省級招辦應事先與高等學校協商一致后,再向社會公布。

              各。ㄗ灾螀^、直轄市)錄取工作應于7月上旬開始,其中本科第一批次錄取應于7月10日至15日開始。本科錄取應在7月31日之前結束,高職(?疲╀浫8月20日之前結束。

              (5)、普通高校招生應堅持的四項重要原則

              ①、依法行政、依法治招原則;②、公開、公平、公正原則;③、服務考生、服務社會原則;④、“三個有助于”原則,即高校招生有助于高等學校選拔人才,有助于中學實施素質教育,有助于擴大高等學校辦學自主權。

              2、高校招生錄取辦法

              (1)、要高度重視高考志愿的填報

              高考志愿是指考生在選擇自己希望就讀的高校與專業時,按規定形式向招生部門和招生院校就自己的決定所表達的書面意見,一般采取填涂志愿卡(表)的形式,有的地方已開始采取網上填報的方式,高考志愿可以看作是考生與院校之間按招生規則進行雙向選擇的協議。
              在招生政策范圍內,只有考生與院校雙方都同意的選擇,才會圓滿實現。

              高考志愿既是。ㄖ陛犑、自治區)招辦投檔的重要依據,又是招生院校錄取新生的必要條件,F在各地一般所有批次的院校全部以考生統一填報的志愿(含征集志愿)為錄取依據,省市區招辦按考生填報的志愿從高分到低分投檔,沒有按。ㄖ陛犑、自治區)招辦統一規定的時間和方式填報志愿的考生,不可能被院校錄取。
              因此,考生不要輕易放棄每次填報志愿的機會。

              從近幾年的情況看,有些高分考生不重視下一個批次的院校志愿的填報,上一批次志愿落選后,就失去了錄取機會;有些考生對填報獨立學院和高職高專院校志愿不太重視,認為只要在招生錄取期間與院校取得聯系,就可以被錄取。
              筆者特別提醒考生,一定要慎重、合理填報志愿,即便高考成績達到一本批次線的考生也不能僅填一本的志愿,最好還應填報二本及后續批次志愿。

              (2)、要認真了解錄取批次及其如何安排

              由于在各。ㄖ陛犑、自治區)招生錄取的高校較多,所有高校不可能同時錄取,將不同類型的院校分期分批進行錄取,由此形成錄取批次。
              分批次錄取既有利于不同類型高校招生,也有利于增加考生的錄取機會。除提前批外,批次越靠后,批次錄取控制分數線會逐批降低,只要正確掌握不同批次及同批次不同順序的志愿之間的關系,前批次如果不能錄取,后批次仍有機會。

              (3)、批次錄取控制分數線(簡稱批次線)

              批次錄取控制分數線是根據各。ㄖ陛犑、自治區)考生高考成績水平和招生計劃,按一定的比例確定的錄取新生的各批次、各科類最低成績標準。
              各批次、各科類的批次線都會不同,科類一般分為文史類、理工類、藝術類和體育類,文史類和理工類又分為第一批、第二批、第三批、第四批。批次線是確定考生錄取資格、執行招生政策的一個重要指標,院校只能錄取所在批次線上的考生,只有投檔總分達到或超過批次線的考生(通常稱“上線考生”)檔案,才有可能被投檔到高校,由高校選擇錄取。
              2007年至少有17個省、市、區的高考志愿在公布高考成績和批次線以后填報,批次線可以更好地指導考生合理填報志愿。比如某考生的招投總分(特征成績)達到了第一批院校的批次線,就可以填報第一批和以后各批次的志愿。

              (4)、劃分批次錄取控制分數線應考慮的因素

              劃分批次錄取控制分數線主要考慮了以下一些因素:①、各批次院校在各地的招生計劃數;②、全體考生高考成績總體水平和各分數段考生人數情況;③、按統計學規律確定的劃線系數,確保高校有一定的生源選擇余地,批次線上的考生人數要大于院校招生計劃數。
              綜合以上因素,經過計算機程序測算出各批次錄取控制分數線,由各。ㄖ陛犑、自治區)招委批準后執行。

              第一批錄取院校的控制分數線。由于第一批錄取主要是全國重點大學,因此其錄取控制分數線,又叫重點線。一般按計劃招生數與考生數的比例大約在1∶1。
              2左右來確定。分數線的劃分一般是按文、理兩類分別劃分的,考慮到志愿兼報等因素,因此分數線確定時并不是機械進行的,而要考慮各種因素的作用。第二批錄取院校的控制分數線,由于第二批錄取院校主要是一般本科院校,因此劃定的控制分數線又叫本科線,本科線一般也按略多于計劃招生數來確定,其計算辦法是包括第一批的余數在內從第一批控制分數線往下測,直到人數比第二批計劃招生數有一定余量時,這個分數就是第二批錄取控制分數線。
              總的原則是同樣要考慮到確保高校有一定的生源選擇余地及不同科類志愿的兼報等因素。

              (5)、湖北省在劃分批次錄取控制分數線上的變化及反復

              湖北省在2002年將以往多年沿用的普通高校各批次、各科類錄取所劃分的最低錄取控制分數線改為投檔資格線。
              許多考生不在意它,也不去了解它,其實它是很重要的,對報考的影響是很大的。以往劃定錄取最低控制分數線是為了力求使上線人數與院校實際錄取人數達到最佳吻合,盡量減少上線考生的落選。通俗地講,錄取控制分數線劃得較緊(劃線比例大約在115%左右,因各批次、各科類的不同有所不同),而投檔資格線劃得要寬松一些(劃線比例大約在120%左右),上線考生人數要多許多,其目的就是“為了給高校選擇新生的更大余地,也是擴大高校自主權的體現。
              達到投檔資格線的考生,只是表明該生具有填報某一批院校志愿(文科或理科)的資格,并不保證一定要錄取!

              到了2005年,湖北省又將僅使用3年的“投檔資格線”取消,重新回歸使用各批次錄取控制分數線。對于這個變化及反復,別說廣大考生及家長不注意、不清楚、不了解,就連具體從事高招工作的有關人士也是不注意、不清楚、不了解,以致出錯。
              湖北省有的媒體在報道此新聞時所用的大標題仍是“投檔資格線”就是明證。很顯然,湖北省2005年以來重新使用各批次錄取控制分數線的目的,就是要將各科類各批次的劃線比例劃緊一些,使各科類各批次的上線人數相對少一些,也就是使各科類各批次因政策性上線而落選的考生少一些。
              2005年湖北省采用各批次錄取控制分數線,第一批次劃線比例為115%,無疑是正確的;即便如此,當年第一批線上考生仍有5000人落到第二批;如果繼續采用劃線比例寬松的投檔資格線,當年第一批線上考生就會有更多的落到第二批,這一點也是無疑的。

              (6)、“貼線生”的量化及其報考方法

              “貼線生”是一個泛指的新名詞,可以確指并加以量化嗎?當然可以。
              上面詳細介紹湖北省2005年第一批次按115%的比例劃線,以及湖北省在劃分批次錄取控制分數線上的變化及反復,其作用和主要目的也就在于此。從2005年湖北省本科(理科類)第一批次錄取控制分數線按115%劃線人數達33132人,可以知道按100%的劃線人數是28810人,再通過2005年湖北省普通高考總分成績一分一段統計表(理工)可以查知所對應的分數約為530分(28558位)。
              從理論上來說,524分~530分這部分考生就是“貼線生”,也可稱之為“幸運生”,他們是因為招生政策性及方法性的原因,即為了讓招生院校有一定的挑選擇優的余地,以及為了招生工作的順利進行,劃線時必須要保持上線考生數略多于計劃招生數,投檔時必須按一定比例使調檔數大于計劃數,而幸運上線的。
              必須了解,這是按照115%劃線比例的“貼線生”,如按120%的劃線比例,“貼線生”的范圍就是522分~530分了。所以筆者反復強調劃線比例并以湖北省為例加以反復說明,其用意就在這里。

              可從實際上來說,按照115%劃線比例的“貼線生”就不僅僅是524分~530分這個范圍了。
              肯定比這個范圍要大,至于說大多少就可能是仁者見仁、智者見智了。膽大敢博的考生可將530分就“鎖定”為貼線分(不僅指貼線生所屬范圍的分數,還泛指非貼線生的保底分數),而成熟穩重的考生也可將536分視之為貼線分,甚至更高一些。但一般來講,第一批次的貼線分要比其余批次的貼線分稍大一些為好,原因是第一批次招生的大都為重點院校,不是有院校志愿分數級差,就是有專業志愿分數級差,甚至兩者均有。
              當然這對于貼線生從某種意義上來說,可能是“利多”而非“利空”。附帶說一句,確定貼線分,對于許許多多不屬貼線生的考生在志愿填報中都有指導作用,這將在解析進檔考生的專業確定辦法之技巧中細講。

              由于我國現行的招生錄取政策的規定,凡是各科類各批次的上線考生具有同等的被投檔、被錄取的權利或資格,但貼線生處于劣勢地位也是非常明顯的,因為不論是從省級招生辦投檔或高校調檔都是按照招投總分(特征成績)從高到低排序進行投檔或調檔。
              雖然如此,由于高考志愿填報的技巧性和機遇性,以及進檔考生的專業確定辦法的方法性,使得許多貼線生(524分~530分)可如愿以償被錄取,進了所心儀的大學。因此,一般而言,如何看待比較合適呢?作者認為主要有以下3個因素需要考慮:①、由于第一志愿填報失誤出現的連鎖反應使非第一志愿填報也因之失誤(包含各個志愿填報失誤等情況),導致落選;②、由于專業志愿填報失誤(包含相關科目成績偏低等情況),導致落選;③、其他原因,如身體健康狀況與所報專業志愿不相匹配等等,導致落選。

              那么,“貼線生”的報考技巧何在呢?……

              ……

              特別說明,上述所講“貼線生”,嚴格來說應稱之為“批次線貼線生”,還有一種“校線貼線生”,將在專業確定辦法中詳講。上面所講貼線生報考技巧應為這“兩種生”分別運用或結合運用之技巧。

              (7)、高考總分與招投總分的界定

              高考總分是指考生高考各科成績的總和。有的高校在招生章程中將其稱之為高考成績或實考分。這一般不會產生歧義?蓪τ诟呖伎偡趾驼咝哉疹櫡种档目偤痛_定一個什么名稱就需要講究了,有的高校在招生章程中將其稱之為高考成績和加分,有的稱之為實考分和加分,還有的稱之為高考總分和附加分,等等。
              這里的一個明顯的問題在于既不簡練也不準確,而湖北省將其統一定義為特征成績。即特征成績是指考生的高考總分和政策性照顧分值的總和。這樣一來既簡練也準確了,但筆者認為又產生一個問題,不貼切。由于這個問題產生于投檔,并首先使用于投檔,因此筆者認為將其統一定義為“招投總分”比較好。
              雖然有使用投檔分的,但“招投總分”與投檔分的區別較大,尤其是進行明確的界定后是完全不會混淆的!罢型犊偡帧笔侵缚忌母呖伎偡峙c政策性照顧分值的總和。其具體使用方法是,例如某一考生的高考總分為570分,其在高級中等教育階段獲得全國中學生學科奧林匹克競賽全國決賽二等獎,可政策性照顧加20分投檔,其招投總分(特征成績)為590分;某一考生的高考總分為570分,沒有政策性照顧加分投檔,其招投總分(特征成績)仍為570分。
              至于高校在招生錄取時,有大部分的院校采用高考總分(或曰實考分),即不考慮政策性照顧分值;有一部分的院校采用招投總分(特征成績),即考慮政策性照顧分值;這都符合政策規定,屬于高校自主權的運用。關鍵是考生自己要加以掌握,在高考填報志愿前,認真查看擬報院校的招生章程。
              筆者在“解析加分或降分投檔考生的處理之報考技巧”中有詳細介紹。

              (8)、何謂院校調檔分數線(簡稱調檔線)?估計院校調檔分數線要考慮的主要因素有哪些?

              院校調檔分數線是指以院校為單位,按招生院校同一科類(如文科或理科)招生計劃數的一定比例(1:1。
              2以內),在對第一志愿投檔過程中自然形成的院校調檔最低成績標準。每一所院校都有自己的調檔分數線。省招辦在投檔過程中,將填報了該校志愿且成績在批次線上的考生檔案,按招投總分(特征成績)從高分到低分排序,按院校招生計劃的一定比例進行投檔,自然形成調檔線。
              通常情況下,調檔線往往高于批次線,第一志愿生源不足的院校,其調檔線等于批次線?忌臋n案能不能投給學校,關鍵取決于招投總分(特征成績)是否達到了調檔線。

              例如第一批的某高校理工類計劃30人,填報該校且成績在第一批本科錄取控制分數線上的有80人,省招辦按招生計劃數的1.2倍(10×1.2)需投檔36份,計算機將這80人按招投總分(特征成績)從高分到低分排序,排序在第36位考生的招投總分(特征成績)即為該校本批次理工類的調檔線。
              學校經審閱,擇優錄取其中30人,將不予錄取的6人檔案退回省招辦。

              正確估計招生院校的院校調檔分數線,對提高志愿的有效性,增加錄取機會具有根本性作用,是填報志愿的關鍵所在,也是難點所在。所選報的專業比較理想,而該專業所在分數線又與考生的高考成績水平大體相當,是每個考生填報志愿時應努力追求的目標。
              但由于各院校的調檔分數線在投檔前誰也無法事先知曉,人們選報志愿時,只能根據掌握的有關情況和歷年招生資料,作個大致的估計或預測。 筆者過多年的實踐和研究,在全國首創三大方法預測校線,即分數含金量區別法、分數排序定位法、兩線差加修正值法。下篇報考新技巧中有詳細介紹。

              (9)、何謂“上線落選”?為什么會出現這種情況?

              “上線落選”主要指兩種情況:一是指某考生的招投總分(特征成績)達到了相應批次線,但沒有達到所報學校的調檔分數線,檔案沒有投出去。二是指某考生的招投總分(特征成績)達到了所報學校的調檔分數線,檔案已經投到這所高校,學校審閱檔案后因各種原因認為不宜錄取,予以退檔。
              每一批次錄取完畢后,總有一些特征成績超出批次線的考生不能被錄取!吧暇落選”的具體原因多種多樣,概括地講,主要有以下幾種:①、政策性落選。為了讓招生院校有一定的挑選擇優的余地,劃線時要保持上線考生數略多于計劃招生數,投檔時按一定比例使調檔數大于計劃數,部分上線考生可能因招生計劃限制而未能錄取。
              這是正常落選;②、填報志愿失誤落選。填報學校的調檔線太高,考生成績達不到調檔線,各志愿都落空,沒有機會參與投檔而落選;③、填報志愿過少落選。填報的志愿太少,如只填報一個院校志愿,填報院校落選后,再沒有機會參與其他院校錄取了;④、專業志愿填報失誤落選。
              部分分數較高的考生全部填報熱門、緊俏專業而不服從專業調劑,雖然檔案投到了學校,但高校無法滿足其填報的專業志愿,被退檔;⑤、填報了因身體條件高校不予錄取的專業;⑥、相關科目成績低。高考成績達到了學校的調檔線,但由于某一門單科成績太低,或者與填報專業相關科目的成績沒有達到學校要求,學校不予錄取。
              此外,還有因檔案內容不全、不真實等原因而落選的。

              (10)、錄取期間高校退檔的主要理由

              湖北省所列,錄取期間,高校退檔的主要理由有:文化總分偏低、單科成績偏低、體檢不合格、身體條件受所報專業限制、專業額滿、不服從院校調劑、不服從專業調劑、女生已錄滿、往屆生等等。

              而山東省規定,普通高校招生錄取退檔原因共有23條,分別是:01總分低,錄取額滿;02所報專業已滿,不服從分配;03相關科目成績偏低;04外語口試不合格;05體檢不合格;06體檢專業受限;07色盲;08色弱;09視力不合格;10嗅覺不合格;11身高受限;12不符合走讀條件;13自愿放棄志愿;14政審不合格;15面試不合格;16未面試;17男生已錄滿;18女生已錄滿;19只招男生;20只招女生;21超齡(僅限軍公院校);22其他(需詳細注明原因);23按學校規定的專業級差排序,分數低。

              (11)、高校招生“大小年”

              高校招生中,存在一種所謂“大小年”的現象,就是某個或某些學校的招考人數很不穩定,起伏很大。某一年填報該校的人數比計劃招生數高出許多,直接結果是當年的錄取分被抬得很高,這一年稱之為“大年”。由于這一年錄取分高,競爭異常激烈,使下一年許多考生望而卻步,不再報考該校了,帶來的結果是參與競爭的人少,錄取分相應就降下來,我們將其稱之為“小年”。
              再下一年的考生看到上一年的錄取分不高,可能報考的人又多了……如此循環,報考人數和錄取分起伏十分明顯,就形成了所謂的“大小年”現象。出現“大小年”的學校一般都是考生比較向往的學校,這從其每年的高考錄取分中便可看得出來。不是每所學校都會有“大小年”現象,同一所高校在某省市可能有“大小年”現象,但在另一些省市就未必有“大小年”現象。
              像北大、清華等名校每年報考的人很多,錄取分也最高,就不存在明顯的“大小年”現象。據報道,2004年四川省報考北京郵電大學的人很多,該校在四川的錄取分比其他同層次高校的錄取分高出許多,這對2005年四川報考該校的考生人數或許會有影響。哪些學校出現過大小年現象,或已出現大小年的趨勢,考生可從相關資料中查到各高校近3年的錄取分數線,并從中得到啟示。
              一般說來,高校招生錄取有無大小年,考生應該關注。如果某校大小年現象明顯,2004年恰遇大年,2005年報考的人數可能就會少些。相反的,2006年是小年的話,2007年可能會是大年,但不絕對,考生可作為參考。

               


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