十一五計劃國家提出來要求，在十一五期間整個的能耗要下降20%，今年夏天各省決定在用電高峰期間，對高耗能，高排放企業實行分期分批控制用電，水泥和鋼材是減排大戶，早在7月初的時候，各水泥生產企業的負責人，就先后接到了要實施泥行業2010年夏季節能減排方案的通知，通知明確要求，水泥，鋼鐵生產企業停產限產，產量減少，造成水泥和鋼材價格大漲，因為國家要求9月底之前淘汰落后產能，今年全國大概有1億噸的落后產能要淘汰，大概都需要在9月底之前淘汰，水泥價格會保持穩定。
產量減少，工資和各項費用沒有減少，實際上是加大了成本也是造成水泥漲價的原因之一。
主要是節能降耗、產能優化。節能降耗作為經濟轉型的目標之一,最近兩年成為政府工作的重要著力點,其意義將更多地體現在節能領域。事實上,如果不遏制大型企業的擴張沖動,僅憑淘汰小企業的落后產能恐無法改變目前有色行業產能過剩的現實,產能優化仍是任重而道遠。
另外，為了完成十一五目標。國家有可能將采取某些措施來保證任務完成。淘汰高能耗的落后產能或者只是其中一項措施。
以中小型民營企業為例，民營工業企業規模偏小,產業聚集度較低,結構調整難度大。同時,融資渠道比較狹窄,“貸款難”問題較為突出,各種要素制約更加突出。在管理模式方面,民營工業也相對落后,企業自主創新能力有待提高。
這些也是國家不斷下大力度淘汰落后產能的原因，也是其意義所在。
不過這些首先要明確落后產能的概念，落后產能一方面是根據生產的技術水平進行判斷。所謂落后產能，就是指技術水平低于行業平均水平的生產設備、生產工藝等生產能力。 另一方面是從生產能力造成的后果進行判斷。如果生產設備、生產工藝的污染物排放、能耗、水耗等技術指標高于行業平均水平，則該生產能力就是落后產能。另外一個方面也是促進技術革新，改善單位產能的自然資源損耗。
不過現在一些專家學者對落后產能和產能過剩的衡量標準還有一些爭論。 在全庫會的資訊中看到一篇國家發展改革委經濟研究所 杜飛輪的相關研究文章，值得借鑒。
大氣污染防治方法有：合理安排工業布局和城鎮功能分區、加強綠化、加強對居住區內局部污染源的管理、控制燃煤污染、加強工藝措施、推行科創環保、區域集中供暖供熱、交通運輸工具廢氣的治理、煙囪除塵等。
1、合理安排工業布局和城鎮功能分區。應結合城鎮規劃，全面考慮工業的合理布局。工業區一般應配置在城市的邊緣或郊區，位置應當在當地最大頻率風向的下風側，使得廢氣吹響居住區的次數最少。居住區不得修建有害工業企業。
2、加強綠化。植物除美化環境外，還具有調節氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵，吸收大氣中的有害氣體等功能。
3、加強對居住區內局部污染源的管理。如飯館、公共浴室等的煙囪、廢品堆放處、垃圾箱等均可散發有害氣體污染大氣，并影響室內空氣，衛生部門應與有關部門配合、加強管理。
4、控制燃煤污染。①采用原煤脫硫技術，可以除去燃煤中大約40%至60%的無機硫。優先使用低硫燃料，如含硫較低的低硫煤和天然氣等。②改進燃煤技術，減少燃煤過程中二氧化硫和氮氧化物的排放量。例如，液態化燃煤技術是受到各國歡迎的新技術之一。它主要是利用加進石灰石和白云石，與二氧化硫發生反應，生成硫酸鈣隨灰渣排出。對煤燃燒后形成的煙氣在排放到大氣中之前進行煙氣脫硫。③開發新能源，如太陽能，風能，核能，可燃冰等，但是技術不夠成熟，如果使用會造成新污染，且消耗費用十分高。
5、加強工藝措施。①加強工藝過程。采取以無毒或低毒原料代替毒性大的原料。采取閉路循環以減少污染物的排除等。②加強生產管理。防止一切可能排放廢氣污染大氣的情況發生。③綜合利用變廢為寶。例如電廠排出的大量煤灰可制成水泥、磚等建筑材料。又可回收氮，制造氮肥等。
6、推行科創環保。環保新技術的開發、各項技術的的組合，形成優勢互補，用科技創造綠色環境。如低溫等離子技術與UV光解的組合等。
7、區域集中供暖供熱。設立大的電熱廠和供熱站，實行區域集中供暖供熱，尤其是將熱電廠、供熱站設在郊外，對于矮煙囪密集、冬天供暖的北方城市來說，是消除煙塵的十分有效的措施。
8、交通運輸工具廢氣的治理。減少汽車廢氣排放。主要是改善發動機的燃燒設計和提高油的燃燒質量，加強交通管理。解決汽車尾氣問題一般常采用安裝汽車催化轉化器，使燃料充分燃燒，減少有害物質的排放。轉化器中催化劑用高溫多孔陶瓷載體，上涂微細分散的鈀和鉑，可將NOX、HC、CO等轉化為氮氣、水和二氧化碳等無害物質。另外，也可以開發新型燃料，如甲醇、乙醇等含氧有機物、植物油和氣體燃料，降低汽車尾氣污染排放量。采用有效控制私人轎車的發展、擴大地鐵的運輸范圍和能力、使用綠色公共汽車(采用液化石油氣和壓縮燃氣)等環保車輛，也是解決環境污染的有效途徑。
9、煙囪除塵。煙氣中二氧化硫控制技術分干法（以固體粉末或顆粒為吸收劑）和濕法（以液體為吸收劑）兩大類。高煙囪排煙煙囪越高越有利于煙氣的擴散和稀釋，一般煙囪高度超過100m效果就已十分明顯，過高造價急劇上升是不經濟的。應當指出這是一種以擴大污染范圍為代價減少局部地面污染的辦法。
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