開展“四項改革”試點，是國資委和中央企業一起結合實際，深入學習貫徹三中全會精神，共同探索改革實踐的具體舉措，不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機制、新模式。
一是探索以管資本為主加強國有資產監管的體制模式。
二是探索發展混合所有制經濟的有效路徑。
三是探索完善國有企業公司法人治理結構的工作機制。
四是探索對國企負責人重點監督的紀檢監察方式。
一是堅持頂層設計與先行先試相結合。在加強各項政策的系統研究的同時，通過試點積累經驗，完善政策，使頂層設計和試點工作有機結合、相互促進。
二是堅持市場化方向與問題導向相結合。更加尊重市場規律、尊重企業發展規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發揮企業改革主體作用。強化問題導向，著力解決不適應、不符合市場化要求的重點難點問題。
三是堅持大膽探索與堅守底線相結合。以敢闖敢試、敢走新路的勇氣，主動作為，勇于實踐。堅持正確的改革方向，堅持基本經濟制度，堅守改革底線，堅決防止國有資產流失。
四是堅持整體推進與重點突破相結合。把探索以管資本為主加強國有資產監管作為貫穿“四項改革”試點的主線，加強試點之間的統籌協調和整體推進。同時，注意體現不同試點差異化、個性化特征，有針對性地研究和探索相應的政策、措施，鼓勵各項試點能率先突破的就不等不停、先行先試。
具體節能降耗的分配目標是按當地省份總能耗的多少，具體一點就是耗多少標準煤，排放了多少二氧化碳，工業發達地區能耗高，所以分配得多，像貴州，青藏、四川等省份工業不發達，能耗相對低，分配目標就低一點？傮w來說，能耗是下降了，政府主要是抓大頭能耗單位的節能降耗，節能政策等，很多行業的節能降耗就只能采用政府補貼獎勵節能改造，加上節能服務公司的合同能源管理模式實現能源利用率提高，但大多數工業企業現在經濟效率不是很好，節能服務公司也沒有太多的資金流動周轉，使得節能降耗工作實際很難推動，能源利用效率自然就并不見降低。謝謝~！本人從事節能行業兩年多，希望這樣的回答你能滿意~！
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